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全國人大代表于旭波:嚴格農獸藥管理 實施農產品全過程追溯

發布時間:2019-03-15 09:36:42

2019年全國兩會期間,全國人大代表、中糧集團黨組副書記、總裁于旭波接受新華網專訪。

新華網北京3月13日電(記者段世文 胡可璐)“土壤重金屬污染、農藥獸藥殘留等,直接造成農產品源頭的安全風險。我建議要盡快修訂現行《農產品質量安全法》。”2019年全國兩會上,全國人大代表,中糧集團黨組副書記、總裁兼蒙牛集團董事長于旭波以正式議案的形式向全國人大提交了“全面修訂《中華人民共和國農產品質量安全法》”的立法動議。他認為,要落實中央“四個最嚴”要求,就要實施農產品全過程質量安全管理,嚴格產地生態環保監控和農業投入品管理,在農產品源頭促進綠色發展,保障舌尖上的安全。

控制源頭風險 推動完善《農產品質量安全法》

作為農產品加工行業的代表,于旭波一直關注我國農產品質量安全。“現階段食品安全工作的關鍵是加強食品源頭風險的管控,尤其要解決農產品質量安全問題。”于旭波在接受新華網采訪時表示。

于旭波建議從四個方面對《農產品質量安全法》進行修訂。一是落實中央“四個最嚴”要求,在該法補充相應保障農產品質量安全的政策要求。二是從源頭開始,實施農產品全過程質量安全管理,嚴格產地生態環保監控,嚴格農業投入品管理,大力發展農產品標準化生產。三是區分質量問題與安全問題,強化主體責任與監管責任。四是推動該法與《食品安全法》相關條款的銜接,貫徹《食品安全法》確立的基本原則。

“要分期分批對高毒農藥采取禁限用措施,實施獸藥處方藥管理制度。同時,逐步建立涵蓋全產業鏈的信息化數據管理平臺,實現農產品全過程的監管與追溯,大力推進農業標準化示范區建設,推動‘三品一標’產品認證。”于旭波說。

作為中國最大的農產品加工企業,中糧采取了哪些措施來推動農產品標準化工作?于旭波介紹,中糧集團利用“一帶一路”建設契機,參與國際標準化工作,提升大米、小麥、油脂等重點原材料產品的國際標準轉化率,形成與國際標準接軌的原材料標準體系。例如,中糧參與編寫的ISO 7301大米-規格、 ISO 7901小麥-規格等國際標準,實現了中國涉農領域修訂國際標準零的突破,以及目前正在參與的大豆國際標準修訂工作,通過對國際糧食貿易中重要指標的調整,每年可為國家節約進口開支數億元。

中糧還采用“農場+工廠”、“農戶+合作社+企業”等多種形式,推進農業規模化、現代化經營。統一采購農藥、獸藥、化肥、除草劑等,開發原料風險地圖, 實現了對大米、小麥等20類主要原料170余項風險指標的在線監測、風險評估和實時預警,指導各產業鏈生產布局和原料采購,以有效控制源頭風險。

用好國際國內兩個市場 更好滿足百姓需求

今年的政府工作報告指出,“近14億中國人的飯碗,必須牢牢端在自己手上。”中央一號文件提出,要夯實農業基礎,保障重要農產品有效供給。談及鄉村振興,于旭波表示,確保重要農產品特別是糧食供給,是實施鄉村振興戰略的首要任務。要“扛穩糧食安全這個重任”,實現糧食安全和現代高效農業相統一。

于旭波介紹,目前,我國糧食“緊平衡”狀態和結構性矛盾仍然突出。每年糧食總產量6.2億噸,總消費量5.8億噸左右。但是,產需結構不匹配,消費升級品種產消剪刀差擴大。未來隨著國內消費升級和城鎮化推進,肉、乳、糖等人均消費量將繼續增長。

“過去一二十年,我國已經解決口糧問題。隨著國內消費升級和城鎮化推進,最主要問題是滿足日益增長的動物蛋白、植物油和糖的需求。未來的糧食安全應該從大食物觀的角度來看,統籌考慮米、面、油、糖、肉、奶等多品種食物需求,全方位開發食物資源,同時,要統籌用好國際國內兩個市場、兩種資源,更好滿足國內食物需求。”于旭波說。

在于旭波看來,中糧集團作為國家糧食領域骨干央企,要強化為國謀糧的政治擔當,瞄準世界一流大糧商的目標定位。一是聚焦核心主業重點發展,統籌考慮米、面、油、糖、棉、肉、奶等各個品種,從整體上保障食物安全。建立完善的糧食倉儲物流體系和貿易網絡,確保國家需要時調得動、用得上。

二是要發揮龍頭企業的主體作用、帶動作用,引導農民去種植市場需要的產品。“保障糧食安全的重心已從注重總量規模轉向數量質量并重,農業由增產導向轉向提質導向。從國家層面,需要不斷地加大農業收儲制度的改革,不斷地優化小麥、大米、玉米等等不同作物的比價關系,真正從價值規律上去引導農民去種植市場需要的產品。”于旭波說。

“河套的雪花粉是全國老百姓都知道的,實際上河套地區土地資源非常豐富,有1000多萬畝土地可以用來種植優質小麥,現在種植面積僅僅是50萬畝,產量和市場需求還有很大差距。”于旭波希望,中糧通過產業引導,調整河套平原優質小麥種植結構,提高農民收入,促進當地小麥加工產業發展,增加就業機會,讓老百姓有更多獲得感。

推行“一縣一策” 打造“不走的扶貧隊伍”

2019年是打贏脫貧攻堅戰極為關鍵的一年。今年的政府工作報告指出,“深入推進精準脫貧,加強扶貧力量,加大資金投入,強化社會幫扶,貧困地區自我發展能力穩步提高”。

于旭波指出,中糧集團發揮產業體系優勢,初步探索形成了“產業扶貧帶動脫貧攻堅”為核心的扶貧脫貧工作體系。目前中糧集團共擔負黑龍江、廣西、江西等省9個縣的援助扶貧任務,其中國家級扶貧縣有7個。中糧集團出臺了《2018-2020精準扶貧工作規劃》,并與當地黨委政府一起研究脫貧規劃,推行“一縣一策”扶貧模式。目前扶貧掛職干部22名,派駐扶貧工作人員39名,打造了“不走的扶貧隊伍”。

此外,中糧集團發揮產業優勢,牽住解決貧困地區農產品市場營銷這個“牛鼻子”,從“千篇一律”轉向“個性定制”,依靠貧困地區的自然資源、土地和勞動力資源優勢,因地施策,實施特色農業產業項目帶動扶貧,推動國家深度貧困地區產業結構轉型升級。

以蒙牛為例,一方面通過發放奶款,帶動150萬農牧民致富,通過供應鏈金融解決上游牧場融資難和融資貴的問題;另一方面,借助自己搭建的牧場主大學等平臺,幫助牧民提升養殖水平,實現可持續發展。截至2018年,蒙牛累計發放奶款1700多億元,涉及150萬農牧民;投入牧場扶持資金近120億元,輻射全國所有合作牧場。通過“營養普惠計劃”牛奶助學公益行動,蒙牛捐奶超過1000萬盒,惠及6萬多名貧困地區鄉村學生。


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